Conozca Todo lo que Necesita Saber Sobre la Conciliación Presupuestaria y la Inmigración
A la luz de la reciente conciliación presupuestaria del Congreso, las medidas de reforma de inmigración se están debatiendo más que nunca. Esto es lo que los inmigrantes deben saber.
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El Proceso de la Reconciliación Presupuestaria
La conciliación es una herramienta especial que se utiliza para facilitar la aprobación de la legislación en el Senado. A diferencia del proceso legislativo normal, la reconciliación presupuestaria es diferente de un proyecto de ley típico. En lugar de necesitar 60 votos, un proyecto de ley de reconciliación puede aprobarse con una mayoría mínima de 50 votos, con la vicepresidenta Kamala Harris como desempate.
El parlamentario del Senado ha escuchado los argumentos de todos los partidos sobre si la legislación sobre inmigración debe incluirse en los paquetes propuestos de 3,5 billones de dólares. A los demócratas del Senado sólo les queda esperar que el parlamentario del Senado ofrezca una vía para la residencia permanente. De este modo, podrían crear una vía a la ciudadanía sin el apoyo de los republicanos.
Para aprobar un proyecto de reconciliación presupuestaria, sólo necesitan unir a 50 senadores y una mayoría en la Cámara. El propio presidente Biden declaró apoyar este proceso de inmigración. Aun así, la estrategia de los demócratas depende ahora de la parlamentaria del Senado Elizabeth MacDonough (ex abogada de inmigración), que interpretará las normas de la cámara alta.
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Guía para Inmigración y Reconciliación Presupuestaria en USA
Utilizar la reconciliación para aumentar la inmigración ha estado históricamente en los planes de los republicanos del Senado. En 2005, aprobaron un proyecto de ley a través del proceso de reconciliación que había aumentado la inmigración basada en el empleo. En ese momento, impusieron una tasa de 500 dólares a las peticiones de visados de inmigrantes.
Si un presupuesto requiere la reconciliación, algunos comités tendrán que cambiar cantidades específicas de gastos, ingresos, déficits o el límite de la deuda. Pero, ¿cómo funciona el proceso de conciliación presupuestaria? En primer lugar, la Cámara de Representantes y el Senado deberán acordar una resolución presupuestaria. En esta resolución, los legisladores establecerán los impuestos, el gasto y los objetivos de déficit para los próximos años y darán más instrucciones a comisiones específicas.
El proceso de conciliación presupuestaria consta de cinco etapas, que son las siguientes:
- La resolución presupuestaria incluirá las directrices de conciliación;
- Los comités elaborarán e informarán del lenguaje legislativo;
- Si se informa de la medida de reconciliación, ésta pasa a ser considerada por el pleno de la cámara;
- Si hay diferencias, deben resolverse antes de que el proyecto de ley de conciliación se envíe al Presidente para la fase final del proceso;
- El Presidente decide en última instancia si firma o no el proyecto. Sin embargo, si el Presidente no firma el proyecto pero el Congreso sigue reunido, el proyecto se convertirá en ley sin su firma.
Por otro lado, si el Congreso ha sido aplazado en los diez días siguientes a la presentación del proyecto de ley, impedirá que éste vuelva al Congreso. Esto podría impedir que el proyecto obtuviera estatus legal al retener la firma del Presidente.
Reformas Históricas de Inmigración
El sistema de inmigración de EE.UU. nunca ha tenido una sola ley, sino que es el resultado de varias reformas legislativas importantes, como éstas:
#1. La Ley de Inmigración y Nacionalidad
La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 es la base del sistema moderno, según el cual la inmigración gira en torno a las necesidades de los empleadores y la reagrupación familiar.
#2. El camino hacia la ciudadanía
En 1986, el presidente Reagan firmó una importante ley de reforma de inmigración, creando una vía de acceso a la ciudadanía para los inmigrantes que entraron en EE.UU. antes de 1982 sin permiso. La ley también sugirió que es ilegal que los empleadores contraten a inmigrantes indocumentados, evitando la contratación en el mercado negro.
#3. El Programa de Estatus de Protección Temporal
El Programa de Estatus de Protección Temporal, firmado por George H.W. Bush, permitía a las personas que huían de la violencia o de un desastre natural trabajar y vivir legalmente en EE.UU. hasta que se recuperara su país de origen.
#4. La Ley DREAM
La Ley DREAM se presentó por primera vez en el Congreso en 2001. La Ley DREAM se creó para ofrecer a los jóvenes indocumentados un camino hacia la legalidad. Lamentablemente, aún no se ha convertido en ley.
#5. La Acción Diferida para los Llegados en la Infancia
En 2012, el presidente Obama creó el programa DACA, que permitía a cierto grupo de jóvenes inmigrantes sin estatus de residentes permanentes solicitar permisos de autorización de trabajo y protección contra la deportación inmediata. El presidente Trump puso fin al programa en 2017, pero el programa DACA volvió a estar en discusión cuando la administración Biden asumió el poder.
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Disposiciones Sobre Inmigración en la Reconciliación Presupuestaria
El 11 de agosto de 2021, el Senado estadounidense aprobó un presupuesto de 3,5 billones de dólares tras una votación de 50 a 49, la primera etapa del proceso a través de la reconciliación presupuestaria. Es decir, esto permite a los demócratas del Congreso y al gobierno de Biden evitar un filibusterismo en el Senado.
- La resolución presupuestaria asigna 107.000 millones a la Comisión Judicial, que incluyen:
- Estatus legal permanente para inmigrantes cualificados;
- Inversiones en gestión fronteriza;
- Seguridad fronteriza efectiva.
¿Podría el Proyecto de Ley de Inmigración Pasar por la Conciliación Presupuestaria?
Los demócratas siguen esperando que el proyecto de inmigración pase por la reconciliación presupuestaria. Afirman tener una solución real de incluir una vía a la ciudadanía para casi ocho millones de inmigrantes indocumentados.
Algunos demócratas han preparado propuestas alternativas, como anular el parlamento o reanudar las negociaciones bipartidistas sobre políticas de inmigración restringidas.
¿Es la Reforma de Inmigración Adecuada para la Reconciliación Presupuestaria?
Los activistas pro-inmigración creen que la reforma de inmigración es, de hecho, el ajuste perfecto para la reconciliación del presupuesto, permitiendo a los inmigrantes calificados ganar tarjetas verdes bajo la “regla Byrd”. Un estudio reciente ha demostrado que poner a los DREAMers, a los trabajadores agrícolas, a los titulares de TPS o a otros trabajadores esenciales en un camino hacia un estatus de residente permanente añadirá un acumulado de 1,5 billones de dólares al PIB de Estados Unidos durante la próxima década y creará más de 400.000 puestos de trabajo.
En cualquier caso, las leyes de inmigración cambian constantemente, y trasladarse a un nuevo país siempre es difícil por mucho que se prepare de antemano. Sin embargo, estamos aquí para ayudarle en su decisión de venir a los E.U. o proteger la vida que ya ha construido aquí.
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